不仅是瞄准“不良分子”：特朗普准备将多达800万的人驱逐出境

在办公室的首周, 总统特朗普下令大范围地对移民执法进行改革, 他在大部分的限制中未提及谁应该被驱逐, 但开启了近十年内罕见的搜捕和拘留行动。

根据《洛杉矶时报》计算, 全国有多达800万人可能被视为驱逐出境的优先人选。这一计算基于与研究这一命令的专家进行的采访, 以及两个内部文件。文件显示, 移民官员正在对特朗普的指令进行广泛观察。

远远不仅是针对特朗普所重复说的“不良分子”, 他的新指令允许移民工作人员滞留任何一位与他们接触的、非法越过边界的人。人们可能因为食品券或孩子在学校接受免费午餐而被置于监禁。

与旅行禁令清扫出去的人相比, 驱逐出境瞄准的是人口更庞大的群体。这在机场制造出混乱, 也在过去一周吸引了公众的注意。来自七个国家、不到一百万的人在过去十年里来到美国, 这七个国家的大部分旅客目前暂时被阻挡在外。

如此规模的驱逐此前没有在全面范围内获得过完整的计算, 可能会引起广泛可以感知到的后果: 家庭的分离。为移民顾客定制的商业活动可能受到打击。农作物可能遭到破坏, 无人收割, 因为农业和其他依靠移民劳动力的行业面临劳动力短缺。美国与一些国家的关系可能变得紧张, 这些国家接受了大量的滞留人口, 尤其是拉丁美洲。接收了许多非法工作的移民通过假身份缴纳钱款的社会安全系统, 也将面临动荡。

新的指示代表了对总统奥巴马的指令的进一步扩展, 奥巴马的指令仅针对近期抵达的人口、反复的移民违规者和有多重犯罪记录的人。在奥巴马政府时期, 只有140万人口被考虑驱逐出境。

“我们回到执法混乱中——在追踪罪犯上他们只是嘴上说说, 但他们真的会抓所能抓到的所有人, ”大卫·利奥波德说, 他是美国律师协会的前主席, 在过去二十多年里一直担任移民律师。特朗普的命令告诉工作人员, 不仅驱逐被判有罪行的人, 也包括没有被指控但是据信已经“形成可指控犯罪行为的人。”

这一类别适用于600万据信进入美国但没有正式过境的人。1110万在国内非法停留的人中的其余部分, 根据皮尤研究中心的调查, 据信通过是有效签证入境, 但在过期之后依然停留。

皮尤发现, 在1110万人中, 有大约800万人有工作职位。大部分人工作违反了法律, 在联邦雇佣表格上声明他们为合法工作。特朗普的命令针对在表格上说谎的所有人。

特朗普的驱逐优先人选也包括更少数的群体, 他们的总体更加隐蔽, 在国内非法停留, 并被指控有罪, 但没有被裁决。以及那些接受了不当的福利利益, 用假身份、被发现没有驾驶执照或接受联邦食物救济的人。

两名参与起草指令草案的特朗普政府官员称, 一份正在酝酿的附加行政令将阻止所有被认为参与受益项目, 比如医疗援助和儿童健康保险项目的人入境。

这样的改变反映了威慑非法移民的努力, 方法是提高驱逐的威胁力度, 切断获得社会服务和工作机会的途径, 这一方法在2012年被共和党总统提名人米特·罗姆尼称为“自我驱逐”。

白宫坚持称, 这样做是旨在根除危害美国人的群体。根据美国移民及海关执法局(ICE)向国会提交的移民数据, 特朗普的幕僚指向在2010年至2015年从移民监禁中被释放但扔被控谋杀的124人。

“这并不是说600万人是清除重点, 而是隐藏在数以百万计的人中的危险的罪犯无法再隐藏”, 一名不愿具名描述内部政策辩论的白宫官员称。

“我们从ICE官员没有酌情权来提高公共安全、他们的手完全被束缚的情况, 到允许ICE官员从事预防性监察, 追踪已知的公共安全威胁, 阻止可怕的罪行发生。”

这些变化的一些已经开始, 在未来几个月有更多的变化产生, 为驱逐出境提供了平台, 而上一次看到这些是在布什政府的最后几年。在国会就全面移民改革进行商讨后, 工厂和肉类加工厂于2007年遭到打击。

在奥巴马上任后, 他的政府停止了对这些工作地点的袭击, 并限制驱逐出境的优先目标。对在美国定居和工作的人的驱逐在2009年到2016年期间, 下降了超过70％。

那个时代已经结束了。

“在非常长的时间里, 你们的官员和工作人员都没能好好做自己的事, ”在签署命令后, 特朗普告诉身穿制服的边境巡逻工作人员和移民官员。

虽然移民工作人员想要追究那些构成国家安全风险的罪犯和人, 但特朗普的命令给予他们回旋的余地, 并标志着回归“传统执法”, 移民研究中心的政策研究主任杰西卡·沃恩说, 该机构是一个主张限制移民的智库。

“几乎每个在这里非法的人都有可能被视为优先目标, ”沃恩说。

此外, 国土安全官员还发布了一份11页的备忘录, 说明如何施行特朗普的命令。除其他步骤外, 该文件建议扩大使用驱逐程序, 绕过移民法院, 允许官员在捕获后立即驱逐外国人。这一过程称为快速遣返, 现在仅适用于从边境100英里内、非法越境两周内被逮捕的人, 并且表示不十分恐惧在祖国受到起诉的移民。该方案可以扩大到更远的边界, 针对那些在美国非法居住长达两年的人。

通过给予移民官更多的权力, 特朗普已经使他的政府在第一个完整的在办公室年份, 增加超过75％的驱逐出境人数。这将达到2012年奥巴马第一任期结束时, 超过40万人被驱逐出境的水平。非法移民下降后, 工作人员在去年缩小了递解离境目标, 下降到约23.5万人。

此外, 特朗普计划授权地方警察与移民工作人员合作, 识别他们认为的在自己城市和城镇非法居住的人, 尤其是那些被视为暴力的人, 白宫官员称, 比较了逮捕一名违反规定、涉嫌参与帮派的人, 和联邦调查局控告一名逃税的黑手党领导人。

“移民法的伟大之处在于它是一个预防性的执法工具, ”该官员说。

计划正在进一步扩大一个项目, 为地方警察提供关于如何执行移民法的培训。该方法类似于亚利桑那州的“文件, 请”法律, 该法律2012年被最高法院打击, 理由是国家试图执行联邦移民法。 公民自由倡导者警告说, 这些项目冒着按照外貌瞄准人们的风险, 并可能导致猖狂的对搜查和扣押权的违反。

伊丽莎白·福特是俄亥俄州沙尔顿的一名移民律师, 在克利夫兰附近, 她说, 已经看到移民官员拘留在该国非法停留但未被定罪的移民, 即使这些指控后来被撤销。

甚至在特朗普宣誓之前, 移民局就开始在人们离开法庭时对他们进行拘留, 她说; 工作人员以前只有在定罪后才出现。

此外, 提出庇护申请的客户被释放的情况少得多, 虽然这些申诉被听取, 她说, 与几个月前相比, 这是一个明显的变化。

“它会更加激进, ”她预测说。

事实上, 虽然特朗普已经撤回了他竞选时承诺驱逐所有1110万预计在国内非法停留的人的呼吁, 他面临了来自自己阵地的要求超越行政命令的压力, 要求结束奥巴马的计划, 该计划授予超过75万儿时被带到美国的人的许可。

在周五的白宫新闻发布会上, 新闻秘书肖恩·斯宾瑟被问到该计划何时结束, 以及将何时停止发放许可。

“我们已经表达得非常清楚, 在移民问题上会有新的更新, ”斯宾瑟说, 虽然他没有就工作许可计划的状态进行进展汇报。 “...在我们面对的移民问题上, 总统已经进一步实现了对美国人民的承诺, 我想我们将在未来几个周内看到更多的行动。”

本文原以英文发表: Not just ‘bad hombres’: Trump is targeting up to 8 million people for deportation